甜菊自1976年在我国引种成功以来，经过二十多年的风雨历程，能坚持发展到今天确实来之不易，目前我国年种植4—5万亩，糖厂规模逐渐扩大由几吨、几十吨发展到上百吨的大厂已有几个。产品质量逐步提高，生产成本相对降低，使各厂的效益有不同程度提高。现在全国生产设计能力1500—1800吨，产品供应国内外市场，我国已成为甜菊糖生产的主产国。
然而，我国甜菊行业目前形势不容乐观，甜菊生产整体水平仍较低，甜菊原料品质逐年降低，生产整体布局不平衡，发展不稳定。尤其是我国加入世贸组织（WTO）后，我国农业以及农业有关的产业将面临严峻的挑战和冲击，因此甜菊行业必须在短期内提高生产效率和国际竞争力，才能取得一定的发展空间。
本文就我国甜菊行业存在若干问题发表一些个人思考与建议，供本行业参考。
一、我国甜菊行业现状及发展前景：
我国甜菊行业在经过了20多年的盲目过热发展后，几起几落，始终没有理顺相关程序，大大影响本行业正常发展。随着时间的推移，使我们逐渐认清要使行业全方位发展必须调节好该行业生产的各个环节，即以行业（种植、加工企业和销售等）效益，生态效益和市场需求为基本导向，强调甜菊生产布局科学合理，加强行业的内部经营体制改革。
甜菊行业的发展是受国内外甜味剂市场涨跌和自身生产力以及生产效率水平等多种因素共同影响制约的，是一个风险和机遇同时存在的行业，特别是面对世界贸易一体化的激烈竞争，该行业生存的大环境变得更加严峻。因此我们要认真学习借鉴国外先进生产实践经验及其它行业行之有效的高效生产的组织方式，管理模式以及技术标准体系；全面提高甜菊行业的生产力水平，最终使我国甜菊行业的整体经济效益和国际竞争力得以提高，使我国甜菊行业的发展进入良性的可持续轨道。
二、关于甜菊行业生产组织方式：
我国目前甜菊生产组织方式基本上沿用其它经济作物发展模式，即以糖厂企业为龙头，龙头企业依据对市场需求预测原料种植计划，然后由企业直接与种植者签订种植合同，同时厂家适当提供种子、化肥、农药和技术等。全部生产和风险是由企业和种植者承担。在这个生产链很窄的范围内进行。同时小规模独立生产系统成本高风险大，短期趋利，投机诈骗的不良观念和行为时有发生等。
我们应该借鉴世界其它行业成功经验，结合我国本行业的现状和发展目标，建立适合我国国情的甜菊生产组织形式，全面推进我国甜菊行业的进步。首先，设立“国家甜菊发展基金”或“国家甜菊科研成果补助基金”，基金经费以甜菊原料种植者，种子生产及经营者及甜菊加工企业的利润中按一定比例提取（3—5%），该基金用来支持我国甜菊行业生产链服务的科协机构；其次，鼓励并倡导我国甜菊行业建立各种形式联合体或集团公司等，形成人力、财力、资源、信息和利益共享，风险共担的合作伙伴关系，提高本行业整体资源利用率和规模效益以及抵御风险和危机的能力；第三，充分发挥协会为组织形式的行业管理，对行业发展形式，生产技术信息及生产计划制订落实，了解国内外行情，为甜菊生产销售服务。促进龙头企业了解驾驶市场能力。提高种植者的主观能动性和生产力水平，确保甜菊行业生产持续稳定地发展。
三、关于甜菊行业管理模式
迄今为止；我国甜菊行业始终处于似管非管局面；主要表现在行政管理混乱，市场分析及宏观规划难切实际，盲目生产现象时有发生；行业规范难以形成，行业内部成员各自为政，技术监督形同虚设，种子，干叶市场混乱，生产透明度和种植者权益难以保证，生产链中工农之间矛盾经常发生。
针对上述问题，笔者提议，首先尽快统一我国甜菊行业的行政管理指导体系，制定科学合理，切合实际的发展规划；加强对国内外甜菊行业发展动向的宏观研究工作，使我国甜菊行业健康稳步地融入国际市场；建立广泛链接与共享的公共信息网络，不拘形式地传播与本行业有关的法律法规以及相关信息，最大限度地减少甜菊生产的盲目性和被动性。其次，以行业协会为主体，宣传强化有关法律法规和行业规范，培养业内人员自觉自律，共同维护行业整体利益；协调甜菊种植者与加工者之间的利益关系，强化工农唇齿相依的关系和认识。第三，建立健全甜菊行业相关的质量标准体系，完善并强化行业技术监督和行政执法机制，切实做到有法可依，违法必惩；保护名优产品的知识产权和商标权，净化种子，干叶市场；促进我国甜菊生产用种品牌化和种苗纯净化进程，提高名优品种的市场覆盖率，为我国甜菊生产提高奠定坚实基础。
四、关于科研工作产业化：
我国甜菊引种成功以来，全国十多个科研单位从事选种、栽培、加工及应用技术等产品研究，到八十年代末期已取得初步成效，1994年出版的“中国甜菊栽培技术及其应用”一书就是这些成果的结晶，九十年代末期当时的研究工作者相继退休或去世，目前承担研究工作的人所乘无几，而且他们面临无课题、无经费的困难，所以目前研究工作处于停滞状态。如果这种局面持续时间长，我国的甜菊行业将自动退出历史舞台，因为无科技创新就意味着不前进，不进则退，这是真理。因此本人建议用“国家甜菊发展基金”为起动经费，成立“国家甜菊改良中心”，该“中心”的主要任务是承担甜菊重大科研项目的研究工作。开展甜菊种质资源引进收集，评价整理，育种创新，栽培技术，加工工艺改进提高，应用技术的扩大推广等。
该机构组织形式，管理方式及运行机制均借鉴国际标准。科研人员实行开放、竞争，聘任制；设客座职位，建立流动站，实现生态环境，生物资源，技术成果，仪器成果，科技人材和技术信息的全面共享。全面提高我国甜菊科研工作效率和技术水平，同时配合工厂共同努力作好技术的普及推广，加速甜菊科研的新技术，新成果迅速转化为现实生产力。
五、关于甜菊种子，干叶生产标准规范化：
我国甜菊引种成功以来，虽然是世界上甜菊主产国，甜菊糖及干叶年年出口，但目前生产水平难以突破，其原因在以下几个问题：首先，是整体生态条件逐年恶化，自然灾害频频发生，其次甜菊生产田土壤肥力不足，耕作质量粗糙，土壤结构日趋恶化。第三，品种选育工作滞后，种子退化，质量低劣，标准化生产难以实现，病虫害防治能力不强，栽培技术提高不大，因而导致原料生产成本高，质量低。
为此首先要建立健全甜菊新技术推广体系的机制，不断扩大新技术的推广覆盖率。其次，重点解决甜菊土壤肥力，名牌品种、良种良法的推广，合理密植和精耕细作等技术环节。第三制定优质种子及原料生产的技术规程，在丰产基础上提高品质，为加工企业提高生产奠定基础。第四，种子，干叶收购标准化；过去都是以量计价，不考虑品质好坏，此法使农民只注意产量不注意质量，在原料少时，甚至掺沙、土等杂质，大大影响了企业生产。
笔者认为甜菊糖厂必须认清以量计价收购无计划放任生产的危害。今后一定要尽快完善甜菊原料收购的质量标准，建立以质论价的标准化运行机制和操作系统。其次是加强原料生产计划管理，尽快建立甜菊原料生产定单制度；努力实现甜菊生产用种区域化和良种化，生态条件差异和原品质优劣依据划分类别，制定原料收购标准价格。
总之甜菊开发涉及到方方面面，但总的还是要抓住关键的六大环节即科研是龙头，种质是基础，种植是保证，工厂是核心，应用是目的，外贸求促进。
通过上述一系列规划实施，使甜菊生产各个环节互相依靠互为促进，逐步形成统一整体，建立工农商联合体，才能使甜菊行业的整体效益和国际竞争力提高，步入良性发展的轨道。
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