各位代表：
本届理事会1999年11月组建，任期即将结束。现在，我代表第三届理事会，向协会第四次会员代表大会汇报过去四年多的工作，并对今年工作提出初步建议，请予审议。
一、过去四年理事会工作情况
第三次会员代表大会以来的四年，是很不平凡的四年。四年间经历了大小不同的四次“甜菊风波”与事件；受国内产业结构调整及世界经济增长放慢的影响，甜菊糖价格长期低迷，导致部分企业关闭，转行；2003年又受到自然灾害和“非典”的影响，加之历史上一些遗留问题的暴发，甜菊干叶短缺，干叶价格大幅上扬，甜菊糖价格混乱，出现无序竞争的情况。回顾四年多来，在挂靠单位中国农科院品资所，业务归口司局农业部农垦局的指导下，全体理事单位和会员奋力拼搏，克服困难、战胜风浪，为甜菊行业持续、稳定发展做出了积极的努力。
四年间，甜菊糖的生产、销售几经起伏，基本保持在800吨左右，生产能力保持在1800吨左右。去年生产的甜菊糖已基本无库存。外销占80%左右，年创外汇一千多万美元。去年甜菊糖价是1997以来第一次回升，大部分企业经济效益好于上年。
（一）迎战“甜菊风波”，维护行业利益和甜菊糖的声誉。
纯天然甜菊糖产品的推出，是适应于现代人们注重食品的安全、保健、低热量以及特殊人群的需求。我国已成为世界上主要的甜菊糖生产和出口国，在市场经济的竞争中，成为某些类似产品的竞争对手。因此，不时借故某些未经国际权威机构证实的“研究”资料，借故尚未被世界卫生组织和联合国粮农组织联合食品添加剂专家委员会评估批淮，贬低甜菊糖的使用价值，攻击甜菊糖的安全性，使社会上一些不明真相的人，人云亦云，怀疑甜菊糖的安全性。四年间，协会发挥组织作用对四次“风波”“事件”，以科学的态度，据理斗争，维护了行业利益和甜菊糖的声誉，提高了甜菊糖产品在国内外的知名度。
1．2000年5月《中国食品报》“产业周刊”刊登了根据在互联网上检索英文资料，翻译的《世界关注添加剂安全，美国对甜菊慎之又慎》一文，对甜菊糖安全性提出怀疑，给食品行业使用甜菊带来了不利的影响。为消除影响，协会迅速组织史作清教授，协会副理事长郑书旺，副秘书长赵树文，理事张玉芳撰写了四篇有关甜菊安全性的论述，刊登在《中国食品报》、《中国医药报》上，对消除甜菊糖安全性疑虑，起了积极作用。
2．2001年7月，江苏张家港希望化学品有限公司，在中国食品添加剂协会于哈尔滨主办的专业展览会上，散发“新型无热量甜味剂——安赛密”宣传资料中，贬低、攻击甜菊糖产品“仅中、日使用，缺乏安全性资料，FDA禁用”等，协会得知情况后，立即联名山东华仙等企业对该公司提出强烈抗议，要求澄清事实，否则将采取法律诉讼。该公司接函后主要负责人来电表示承认错误，收回资料。并到协会说明情况是照抄误传浙江豪森制药有限公司的宣传材料。为此协会又致函豪森公司要求澄清事实。豪森公司来电说，他们是1998年4月在上海展示会上散发的材料，后发现有错误，再没有散发，已剩的早已销毁，并承认了错误。
3．2002年3月中下旬，新加坡、香港的一些新闻媒体就甜菊糖的安全性提出质疑，称“甜菊糖可能导致癌症和男性不育”。消息迅速蔓延，两地众多媒体，几乎同步地大规模炒作此事。与此相呼应，新加坡环境发展部下令即时回收6种含有甜菊糖添加剂的食品，香港政府食品环境卫生署紧随其后，16种类似产品也被列入回收名单。
面对海外舆论甚嚣尘上的讨伐之声，内地一些媒体也坐不住了，站出来质疑内地食品市场为何仍在销售含有此种甜味剂的食品，在国内食品行业和消费者中引起不小的震荡和恐慌。一时间“甜菊风波”席卷大半个东南亚和中国。使我国众多甜菊糖甙生产企业陷入困境，造成了重大经济损失。农户种植甜菊面积减少了三万亩以上，一些国外用户退掉定单，四、五两个月原将销售的甜菊糖减少300多吨，银行减贷款6000多万元。面对这一突如其来的“甜菊风波”，引起了国家卫生部，中国甜菊协会，中国食品添加剂协会的高度重视。3月24日中国食品添加剂协会，中国甜菊协会发布“关于甜菊糖安全性问题风波的通报”，3月26日卫生部在网上发布了“关于食品添加剂甜叶菊糖甙安全性的情况”，3月27日中国甜菊协会发布“关于甜菊糖甙‘风波’问题声明”。从正面回应了对甜菊糖安全性的质疑。3月26日《中国食品报》头版头条发表了《甜菊糖安全无毒》的大标题报导，对当时舆论及消费者释疑虑有很大影响。3月27日中国食品添加剂协会，中国甜菊协会联合召开新闻发布会，我国一些著名食品，医药，卫生方面的专家学者发表对甜菊安全性的看法，并论述了科学根据。参加发布会的有人民日报、新华社、中央电视台，中央人民广播电台、凤凰卫视、香港文汇报等36家媒体。会后各媒体发表了70多篇有关文章、图片、电视画面报导。有的媒体，如“南方周末”等报刊还刊发了深度报道，揭露这场由美国生产人工合成甜味剂的某公司一手操纵的“甜菊糖阴谋“实质是一场国际贸易的恶意竞争。济宁日报主任编辑段瑞青事后发表了对这场风波的思考《‘甜菊风波’与媒体全球意识》一文。被多家网站检索。4月2日香港食环署给协会发来回函，澄清“本署从未发表甜菊糖会致癌或引致男性不育的言论”。历时一个多月的“甜菊风波”，以甜菊糖“天然、安全”的概念，知名度的提高而结束。
4、积极面对香港麦当劳含甜菊产品遭查禁一事，以及对内地的影响。
2003年12月上旬，香港媒体报道，有市民发现，香港麦当劳推出“摇摇调味粉”含有未被香港法例准许使用的甜菊糖，当即向媒体投诉。香港食环署接报后派员到麦当劳领取样本进行化验，麦当劳已停售该款调味粉，一时被一些香港媒体炒作，重弹2002年3月“甜菊风波”老调。此事引起内地媒体、消费者、甜菊生产厂家的关注。协会领导十分关注事态发展。12月17日专题研究，进行评估，提出对策。12月下旬向协会理事、会员发出情况通报。指出：此事只是个案，尚未形成“风波”，香港食环署只是依法例行办事，比较低调，媒体有炒作，猎奇之嫌，对内地甜菊企业生产经营影响十分有限，并提出正面宣传，沟通对策。12月底以后，协会以办公室的名义向媒体和关心此事的各界人士散发《香港麦当劳含甜菊调味料遭查禁的咨询答复》文稿，并在网上全文发布。回答了甜菊糖使用的安全性，甜菊糖的特性、功能，香港麦当劳含甜菊糖调味料为什么遭查禁，对媒体报道看法等问题。经过正面宣传，此事很快平静下来，前后不足一个月时间。
（二）全力支持配合日本甜菊协会向JECFA提出评估申请。
由于资料不够完整，甜菊糖至今还未被世界卫生组织和联合国粮农组织联合食品添加剂专家委员会(JECFA)评估批准，因而不时引发有关甜菊安全性风波。2003年3月份日本健康和福利部在CCFAC第35次会议提交了有关甜菊提取物报告，以求批准，会上已将甜菊糖列入了“2004年JECFA优先评估目录”并明确标注提出方为日本和中国。4月中国食品添加剂协会与日本食品添加剂协会共同商定相互支持完成甜菊糖、红曲红等的申报工作，并批请中国甜菊协会确定与日方的联系人。协会接到日本甜叶菊提取物工业协会申报进展传真后，及时向协会理事转发了申报进展，并整理了四份有关甜菊的毒性试验研究报告送交有关部门，由于经费困难，无力提供最近几年的研究报告，只能全力支持配合日本甜协的申报工作。今年4月初，我国唯一一位参加JECFA的专家陈君石教授，为6月份前往开会做准备，希望协会为他提供一些资料，协会已整理一份资料传真给了陈教授。
(三) 申请制定甜菊干叶，种子无公害标准及甜菊糖保存期标准。
甜菊干叶、种子目前仍然用十多年前协会制定的行业标准，已不适应当今甜菊发展形势，2003年6月份协会分别向农业部，中国农科院申报制定甜菊干叶，种子无公害农产品标准。
2003年理事会上不少理事要求修改目前甜菊糖二年保质期，协会经与中国食品添加剂标准化委员会专家协商沟通，认为根据各厂甜菊糖质量，企业可以提出超过国家标准的企业标准。为此2003年7月份以协会5号文件发出《关于延长甜菊糖保质期的答复》规定企业保证保质期内不变质，不损害消费者利益前提下，保质期可延至4-5年。
(四) 支持并参与企业聚会、联合、实行自律，共谋甜菊行业持续、稳定发展。
1、2000年3月25日在京召开12个企业负责人会议，理事长杨炎生到会做了重要讲话。会议对甜菊市场形势与问题进行了讨论，经协商一致同意，制定了“全国甜菊产品统一指导价协议书”。但由于种种原因，协议书没有得到执行。
2、2002年4月25日。由副理事长郑书旺牵头，协会在京领导和山东华仙等5个企业本着自愿原则，为改变各自为战，力量分散的状况，共同商讨合作原则及方案。5月27日协会在京领导开会，决定将方案发给5家企业征求意见，由于诸多客观原因，此项工作没有进一步展开。
3、因受水旱灾害，以及历年遗留的一些问题，甜菊干叶供应偏紧，市场出现无序竞争的混乱局面。由南通华康甜菊糖有限公司总经理薛华彬牵头，9家企业2003年9月自发聚会南京，12家企业再聚山东济宁，达成共识：(1) 实行自律，不参与哄抬价格，无序竞争，在确保种植户利益，照顾供应商利益的前提下，在甜菊干叶收购上进行合作。(2) 贯彻落实“食品药品放心工程”专项整治，不使用霉叶，严格卫生标准。(3) 调控甜菊种植面积，建设稳定的种植基地，逐步按农业产业化组织生产经营，初步拟定2004年发展甜菊种植基地4万6千亩。由于对灾情估计不足，指导价偏低，加之个别企业为了局部利益，私下收购。甜菊干叶脱离正常价格水平，大幅上扬。但此次企业自发聚会为今后企业的合作以及协会参与调控提供了有益的经验。
(五) 向农业部等五部委局报送《关于甜菊糖安全性问题及风波及引发的相关问题的报告》。
按照2002年4月理事扩大会精神。5月17日协会向农业部、卫生部、经贸委、科技部、技术监督总局报送了报告，汇报“甜菊风波”以及风波的影响和损失。希望国家有关主管部门进一步扶持我国甜菊事业，并提了几点要求和建议。报告发出后，协会在京领导先后7次到有关部门汇报走访。6月3日杨炎生、舒世珍、陈德昌到卫生部质量检验所向王所长汇报甜菊风波情况，希望得到卫生部支持，王所长推荐协会在食品添加剂标准化技术委员会第29次会议上发言。6月27日副理事长舒世珍、陈德昌专访卫生部食品卫生研究所陈君石教授。陈教授详细介绍了向粮农组织申请新的添加剂的程序及应注意的问题。之后，陈教授又专门向专家委员会秘书长约翰发去询问此事的电子邮件，很快收到约翰的回函。7月、12月刘传筑、唐志发向农业部有关部门汇报甜菊风波及筹建甜菊信息网站的情况。农业部农垦局支持协会牵头起草甜菊干叶，种子无公害标准。农垦局支持了协会两付办公桌椅，文件柜以及电脑。
(六) 为“甜菊风波”首例损害赔偿案提供资料支持。
2002年3月武汉居民谢某诉百盛等公司出售、经销含甜菊糖食品危害人体健康要求赔偿。4月26日、5月27日协会在京领导两次听取了万国宝通董事长艾群策、技术总监施克俭的情况通报，为被告及第三人提供了有关资料、证据，并派协会陈德昌同志赴武汉现场。9月26日经法院开庭公开审理，原告要求赔偿败诉，甜菊食品使用合法，安全可靠。这是我国司法部门审理的首例涉及甜菊安全性的案件，具有一定的社会影响。(详情见《中国甜菊信息网》采写的长篇报告)
(七) 抗击非典和自然灾害，关注干叶生产供应及时提出预警。
2003年上半年由于非典的影响，田间育好的甜菊苗有些无法销售，有的供销渠道一度中断。协会在非典期间一方面做好自己的防护工作。一方面坚持和理事、会员保持电话联系，协助解决销售问题。会员和有关部门也给予协会工作大力支持。6月份协会向会员和有关部门发出了感谢信。
7月份淮河流域洪水肆虐，出现超过1991年特大洪水，安徽、江苏甜菊叶受淹。江西及北方地区干旱，有些甜菊叶枯黄。协会得知情况后去电话进行慰问，咨询抗灾办法，力求减少损失。
7月下旬协会通过《中国甜菊信息网》刊发因水灾、干旱出现甜菊干叶有可能短缺的消息。8月6日协会在京领导开会专题研究。评估甜菊叶生产供应情况，并于8月8日向各会员、理事单位发出《关于做好甜菊干叶生产供应的通知》，要求各单位加强田间管理提高甜菊叶质量。加强甜菊糖厂与种植单位、种植户联系，相互支持，互惠互利，反对相互拆台、抬价。严禁渗假、使用霉叶，对违规典型事例，协会将公开通报。
(八) 通过新闻媒体、各种会议，宣传甜菊产品，宣传甜菊行业，扩大社会影响。
1、2000年10月中国食品添加剂协会在北京召开第二次会员代表大会。我协会撰写了“以服务为中心，实施行业管理，促进甜菊糖生产持续，稳定发展”的会议材料，宣传甜菊行业的发展和成就。中国消费者协会将2001年定为“绿色消费年”，在京召开了绿色食品使用食品添加剂的新闻发布会。史作清教授和唐志发被邀与会。史教授就甜味剂与饮料的健康性、安全性，对各种甜味剂功能与使用状况进行评述，强调天然甜味剂甜菊糖的安全性。30多家媒体参加了发布会。2002年6月副理事长舒世珍在中国食品添加剂标准化技术委员会第29次会议上做了“关于甜菊糖安全可靠情况”汇报，对甜菊功能、安全性及“甜菊风波”进行了阐述。
2、“甜菊风波”后，为树立甜菊糖天然安全，低热形象，2002年5月至9月，由协会主办，华仙、运河、华康、南开及珠海等甜菊企业协办，在《中国食品报》开办《甜菊知识讲座》，连载12篇文章，从甜菊的特性，功能，应用范围，质量标准，国家对甜菊事业的支持等多方面进行了宣传。2003年协会及时向媒体提供资料，《南方都市报》、《中国食品报》、《大众科技报》、《市场报》、《工商时报》等报刊先后刊载有关甜菊产业复苏、产业发展，甜菊天然、安全，香港麦当劳含甜菊糖调味粉遭禁的案例分析等文章。中央电视台七套《致富经》栏目播出了甜菊致富信息，采访协会领导，谈行业发展状况。
3．开通《中国甜菊信息网》。在会员的要求下，从2002年5月份开始筹划，在挂靠单位中国农科院品资所的支持下，网站于10月份开通试运行。《中国甜菊信息网》（168.160.58.126/CSA）是立足甜菊行业，面向社会的专业信息网站。目前已开通：中国甜菊协会、要闻热点、政策法规、科研、甜菊应用、寻求合作等栏目，一年多来共刊发100多篇文稿，20条供求信息。协会在京领导参加编辑、撰稿，采写和编撰的文稿50多篇。网站开通后，协会收到不少用户电话，给予肯定和支持，社会认知度正在进一步增加。美国中文搜索网站“Google”，及国内三大门户网站“搜狐”“新浪”“网易”都能检索到本网站上的大量信息。
（九）致函香港特区食物环境卫生署就“甜菊风波“有关问题进行沟通。
2002年3月22日我协会致函香港食环署，询问查禁回收含甜菊糖甙食品的有关情况。4月3日该署复函称“签于甜菊糖甙并非在允许使用的人造糖名单内，因此食物环境卫生署依法采取了此次回收行动。”回函中还澄清“本署从未发表甜菊糖甙会致癌或引起男性不育的言论。”针对甜菊糖是天然甜味剂或是人造糖，协会委托副理事长舒世珍撰写长篇论文《天然甜味剂——甜菊糖甙》，副理事长陈德昌咨询了有关专家，并进行了记录整理。2002年12日24日协会以杨炎生理事长署名再次致函香港食环署。致函中附上长篇论文、咨询记录，还就甜菊糖的安全性阐述了我协会的看法，并提供国际上一些权威看法。希望就“甜菊风波”中一些遗留问题进行研讨、沟通。2003年1月11日香港食环署回函杨理事长，没有正面回应甜菊糖是否“人造糖”的问题，但了解了内地对甜菊糖甙的看法，欢迎对法例提出意见。协会与香港食环署沟通的渠道是畅通的。
（十）发展会员，开展咨询服务。
“三次”会员代表大会至今，吸收团体会员单位有：甜叶菊食品（深圳）有限公司、黑龙江天然甜菊糖厂、江苏省科学院植物所、万国宝通（中国）投资事务中心（武汉），荷泽创升健康有限公司，青岛创升生物科技有限公司、哈尔滨绿叶科技开发公司等10多个单位，吸收个人会员20多人。
开展咨询服务，为企业生产经营牵线搭桥。协会每个月都要收到20余起，询问有关甜菊种植、加工、应用、销售及种子供应等方面的资询电话和信件。协会值班人员都会做出记录，积极联系或转交有关单位。协会领导二次前往“汇源果汁公司”向总工程师送去甜菊糖样品，以供开发试验之用。
四年多来，甜菊行业取得的成就，是全体甜菊行业广大职工奋力拼搏的结果，也是与农业部农垦局、人事劳动司、中国农科院品资所等有关部门的指导、支持和邦助分不开的。这里，我代表第三届理事会，向奋战在第一线的甜菊行业广大职工，表示崇高的敬意！向农业部、品资所等有关部门对协会的信任和支持表示衷心的感谢！向一直关心和支持甜菊事业发展的刘培植名誉理事长，各位顾问表示诚挚的谢意！
四年多来，协会做了一些工作，取得了一些成绩。但我们清醒看到，协会工作还存在不少问题，会员、理事还有一些不满意的地方，种植基地建设缓慢，影响甜菊糖价格稳定，市场竞争还不够规范；优良品种推广不够，造成含糖低，国内市场开拓不够；协会日常办事机构人员老化，协会运转机制不健全，对会员的服务还需开拓。对这些问题都需要在今后的工作中不断改进和完善。
二、协会经费收支情况
协会经费来源，主要靠会员交纳的会费收入。近几年由于一些企业停产或效益不好，会费收入有限、经费困难，靠企业赞助维持协会日常运转和开展活动。
1999年末余额131234.17元。
2000年收入25586.38元，其中团体会费24100元。
2000年支出56937.14元，年未余额99883.4元。
2001年收入19991.3元，其中团体会员17000元，赞助款2000元。
2001年支出33848.3元，年末余额86390.4元。
2002年收入148748.41元，其中团体会费23000元，赞助费113000元。
2002年支出132799.35元，其中新闻发布会49549元，电脑购置、网站费10490元，专栏广告费12000元，年末余额102339.46元。
2003年收入 51930.36元，其中团体会费14500元，赞助费30000元。
2003年支出81753.44元，其中02-03年房租16000元，网站费6000元，专栏广告费2400元。
2003年年末余额72516.39元。
四年来，协会共收到企业赞助费145000元，其中山东华仙5万、济宁市运河3万、海林农场糖菊糖甙厂3万、南通华康1.5万、天津南开1万、珠海赞助购电脑款8000元、济宁市运河甜菊糖公司还赞助空调款2000元。在此，我代表理事会，向上述赞助单位表示衷心的感谢。
协会的经费开支应主要靠会员缴纳的会费，去年民政部已下文，国家不再制定统一的会费收取标准。由协会根据自身的运作成本、活动开展情况，自行决定。据此，今年2月28日召开的常务理事会，提出了2004年开始执行的新的会费收取标准，提交本次代表大会表决。同时希望团体会员单位按期缴纳，不得无故拖欠。
三、2004年工作的初步建议
考虑到理事会即将换届，会上将具体讨论今年及今后的工作。本届理事会就今年的工作提出以下初步建议。
(一) 做好支持配合日本甜菊协会2004年6月份向JECFA的申报评估工作。密切同日本甜协的联系，沟通申报情况，提供相关资料。如果评估通过后则要大力宣传，并做好开拓欧美市场的准备。按通过的日方产品，研究修订我国甜菊糖的国家标准。若暂时未获通过，要提出应对措施。
(二) 支持企业开展科研，提供有关信息、引进优势品种，将甜菊叶含糖量从目前的7%－8%。逐步提高到10%以上。
(三) 甜菊干叶，种子无公害农产品标准如获得立项，立即开展组织标准的研究起草工作。
(四) 支持企业建立稳定的甜菊种植基地，培育优良品种，建立先进示范基地，向有关部门反映、联系，以求得支持。
(五) 促进企业之间的合作，支持市场竞争有序化。逐步将合作、联合扩大到企业种植户、供应商。支持召开不同形式的合作会议和开展各种合作事项。
(六) 建立和完善协会的日常运作机制，扩大协会的咨询服务领域，充分发挥协会的桥梁、钮带和服务功能。
(七) 开展多种形式的宣传，进一步办好《中国甜菊信息网》。
最后顺便说一句，随着市场经济的发展，今后市场竞争将会更加激烈，我们一定要树立正确的科技发展观，不断改革创新，用科技进步促进生产的发展，企业才能取得成功。
各位代表，党的“十六大”制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。展望未来，前景美好。我们坚信，通过全体会员的奋发图强，同心同德，一定能够把中国的甜菊事业不断推向前进。
谢谢！祝各位代表事业有成，工作顺利。 | 
